我國為了結合全國各種具有空間分佈特性之地理資料，有效利用政府資源，避免數值資料重覆建置，協助政府執行土地相關管理工作，配合國家各項建設計畫作為輔助工具，並以分工合作方式達到資料共享與多目標應用之整合性分散式地理資訊系統，於 79 年 4 月 20 日成立「國土資訊系統推動小組」以發展一國家級的地理資訊系統－「國土資訊系統」；並依據資料特性將全國地理資料分為自然環境基本資料、自然資源與生態、環境品質、社會經濟、土地基本資料、區域及都市計畫、交通網路、公共設施管線、基本地形圖等九大類料庫，由各中央機關分別負責執行、督導並管理各級機關之資料建置及管理系統開發工作。現就各工作分組簡介如下：
（1）
綜合規劃、標準制度及資料倉儲工作分組
： 由內政部資訊中心擔任召集單位，負責幕僚作業及研擬國土資訊系統各項發展計畫及推動工作之協調與執行事宜，其業務由內政部資訊中心作業設計科兼辦，並由相關部會及直轄市政府指派資訊業務承辦人員擔任研究員共同組成，並定期召開綜合作業分組會議，負責有關業務之推動、研究、聯繫及溝通等事宜。
（2）
自然環境基本資料庫工作分組
： 由經濟 部資訊中心擔任召集單位，主要任務為訂定各種 自然環境資料 相關標準規範，並建置土壤、地質、地形、氣象、水文及水資源等數值資料庫。
（3）
自然資源與生態資料庫工作分組
： 由行政院農業委員會林務局 召集 ， 主要任務為訂定各種 自然資源與生態資料 相關標準規範，並建置農業、林業、漁業、畜牧資源與生態環境等數值資料庫。
（4）
環境品質資料庫工作分組
： 由行政院環境保護署（監資處） 召集，主要任務為訂定各種環境品質 資料 相關標準規範，並建置空氣品質、水質、土壤污染、噪音振動、非屬原子能游離輻射、環境衛生、毒性化學物質、廢棄物、環境災害、污染防治等數值資料庫。
（5）
社會經濟資料庫工作分組
： 由內政部統計處 召集，主要任務為訂定各種社會經濟 資料 相關標準規範，並建置人口、教育文化、衛生、國民經濟、農林漁牧、工商及服務、財政金融、住宅、觀光遊憩等數值資料庫。
（6）
交通網路資料庫工作分組
： 由交通部管理資訊中心 召集，主要任務為訂定各種交通網路 資料 相關標準規範，並建置公路系統、運量系統、鐵路系統、都市運輸系統等數值資料庫。
（7）
土地基本資料庫工作分組
：由內政部地政司中部辦公室召集，主要任務為訂定土地資料標準規範，並建置地籍、地價、地用、測量等數值資料庫。
（8）
國土規劃資料庫工作分組
： 由內政部營建署市鄉規劃局召 集，主要任務為訂定 區域及都市計畫資料 標準規範，並建置土地使用、土地調查等數值資料庫。
（9）
公共管線資料庫工作分組
： 由內政部營建署（公共工程組） 召集，主要任務為訂定各種公共管線 資料 相關標準規範，並建置電信管線、電力管線、自來水管線、雨水管線、瓦斯管線、污水、油氣、警訊等數值資料庫。
（10）
基本地形圖資料庫工作分組
： 由 內政部地政司（測量科）擔任召集單位，負責訂定各項基本地形圖相關標準，並建置控制測量成果、數值地形模型、五萬分之一地形圖、二萬五千分之一地形圖、五千分之一地形圖、一千分之一地形圖數值圖檔資料庫。
1. 建置國土測繪資料庫，充實數位台灣基礎資料
整合處理 ( 包括品質檢核、坐標系統、格式轉換、位相關係建立 ) 平面、高程控制測量資料、數值地籍圖、數值地形圖、海岸及海域地形圖、海域基本圖、重力測量資料、基本圖、航測影像、衛星遙測影像、數值地形 ( 表 ) 模型、大地起伏模型、驗潮站、 GPS 連續觀測站等資料，建置高品質的國土測繪資料庫 ( 含詮釋資料 ) ，由國土測繪中心負責資料管理、維護，充實數位台灣基礎資料，並提供國土規劃、國土復育、防救災所需。
2. 全面建立測繪資料管理維護機制 ，確保 測繪資料流通供應品質
彙整分析目前國土測繪資料品質檢核、安全 管制、更新維護週期等 ，研訂國土測繪資料管理維護作業規範，並對測繪資料生產單位加強宣導，以落實資料管理維護工作。
3. 建置國土測繪資訊整合流通系統，擴大測繪資料應用層面
建置國土測繪資訊整合流通系統，除提供一般民眾、民間企業、政府機構相關測繪資料查詢、取得、加值應用之服務外，並輔助管理維護國家坐標系統及更新國土測繪資料。
4. 利用現代新科技，提升測繪技術層次
（ 1 ） 建立 e-GPS 即時定位系統，提供高品質的即時定位服務
設置 e-GPS 衛星定位基準站及維護 GPS 連續觀測站，建立臺灣地區 e-GPS 即時定位系統，提供全天候、高精度且長距離的即時動態衛星測量定位服務，並輔助維護國家坐標系統 ( 衛星控制點系統 ) 及高程控制點系統，以供各種圖籍高精度三度空間基準，作為圖籍測製及國土規劃建設之基礎。
（ 2 ） 運用 資料庫管理系統技術，提升測繪資料管理效率
利用空間資料引擎轉入國土測繪圖形資料至資料庫管理系統，將圖形資料的管理方式由傳統的檔案管理導入到關聯式資料庫，除有利於測繪資料標準化外，並可運用資料庫管理系統功能，維持圖形資料之一致性、正確性、完整性、安全性，對測繪資料做有效率及完善管理，更節省應用程式開發時間，以利後續應用。
（ 3 ）建置測繪知識入口網站，增進測繪業務行政效能
建置測繪知識入口網站，利用線上學習，充實測繪智能，解答相關測繪問題及協助作業人員熟練各類標準作業程序，並運用專家系統、人工智慧、知識管理技術，規劃國土測繪知識管理系統架構，俾建立具有測繪圖籍檢核、維護更新自動化及測繪資訊擷取 ( Data Mining ) 之智慧型測繪業務系統。
（ 4 ）建置自動化測量車系統，提升測繪工作 時效及緊急應變能力
利用 Sensor Web 技術、 無人載具遙感探測及光達（ LIDAR ）等技術，並 結合 e-GPS 即時定位系統，建置自動化測量車系統，除透過網路提供經常性業務如國土保育、環境監控、國土調查、國土規劃、防災等所需具備時間維度之基礎感測資料外，遇緊急事件，可立即規劃動員辦理現地偵測 ( 衛星、飛機、無人載具、實地佈設感測器 ) ，並將資料整合處理分析後，傳送至相關單位進行應變，提升時效掌控及緊急應變能力。
5. 提供測繪資訊交流共享管道，達成建立電子化政府目標
參照行政院研究發展考核委員會共同平台架構，透過政府網際服務網，建置測繪資訊供應平台，並在運用網路加密認證技術確保測繪資訊安全性之情形下，結合自然人憑證網路身分認證，提供測繪資料互動式查詢與申請、申購、電子收費、線上傳輸等服務，提升為民服務績效；另以自然人憑證進行權限管理，開放國土測繪資料庫遠端連結功能，提供測繪資料交流共享管道，增進政府行政效能，達成建立電子化政府目標。
三、
主協辦單位
（一）主管單位：內政部（地政司）
（二）主辦單位：內政部國土測繪中心
（三）協辦單位（ GPS 連續觀測站管理機關 ）：交通部中央氣象局、經濟部中央地質調查所、中央研究院地球科學研究所
四、預期效益
（一）積極配合國土資訊系統基礎環境建置工作，整合國土測繪資料，建置國土測繪資料庫，提供政府推動重大建設方案所需之基礎資訊，做為國家建設之基礎，以利國土永續發展。
（二）整合處理完成後之國土測繪資料庫，可提供完整且即時的測繪資訊，作為行政院相關部會施政決策之參考，提高決策的準確度及時效性。
（三） 建置 e-GPS 即時定位系統，使用者僅須攜帶移動站接收儀及輕便的掌上型處理器與無線數據傳輸裝置，即可獲得高精度且長距離即時的定位服務，除可 應用在國土測量、規劃、保育、監控、防救災、導航、科學研究調查外， 其使用方便的優勢，應用於行動通訊服務產業如汽車導航、任務派遣、婦幼安全、旅遊導覽等，預計可創造龐大的商機。
（四）國土測繪資料整合後，建立統一之管理維護機制，遇緊急事件，可立即決定應變方案，動員人力辦理相關測繪作業，有助於時效的掌控，節省協調時間，提升應變能力。
（五）促成傳統測繪地圖轉化成為圖文資訊，大量減少地圖倉庫儲存空間及管理人力，並運用資訊網路作業環境，達成測繪資料共享之目標，大幅降低資料獲取成本，節省大量資料重複建置經費及人力。
（六）規劃建立測繪資料管理維護作業機制及研訂流通供應要點，以利測繪資料流通共享，並確保資料供應品質。
（七）運用資訊新知識及測繪新技術，擴大測繪業務應用層面，提升測繪行政及工作效能。
（八）建置測繪資料單一入口網路化服務窗口，營造測繪資訊流通共享環境，提升施政服務品質。
（九）本計畫導入開放式地理資訊系統 ( Open GIS ) 概念， 建置國土測繪資訊地圖平台， 藉由網際網路及無線通訊，建立通暢便捷的測繪資料流通供應環境，促進國土資訊系統業務應用發展。
五、計畫執行情形
本計畫自 95 年度開始， 95 年度及 96 年度預算分別編列 44,600 千元及 34,950 千元， 97 年度為執行計畫第三年，預算編列 47,737 千元，現就 95 及 96 年度計畫執行情形及 97 年度辦理工作項目說明如下：
（一） 95 及 96 年度計畫執行情形
1. 建置國土測繪空間資料庫
（ 1 ） 整合處理 91 年、 92 年、 93 年基本圖修測區域數值地形圖 CAD 資料約 1,200 幅，建置 GIS 圖層資料庫，完成臺中縣、臺南縣、臺南市、嘉義市、苗栗縣、新竹縣、新竹市、桃園縣等地區。
（ 2 ） 調 整地籍圖地段位置與基本圖影像現況符合 1400 萬筆。
（ 3 ）整合處理彰化地區潮間帶地形圖，建置 GIS 潮間帶地形圖資料庫，並 根據調查使用者的需求分析，研擬圖資格式，並評估提供給 IHO S-57 電子海圖的圖資轉換可能性。
（ 4 ） 整合處理各級控制點、各級水準點、重力點、臺灣地區正射影像、 SPOT 衛星影像、行政區界、交通路網資料、數值地形模型、各比例尺地形圖、地名（以上為臺灣地區）、國土利用調查成果（新竹縣等 11 個縣市）、海域基本圖（雲林嘉義鰲鼓農場、臺南七股海域）、潮間帶地形圖（彰化），匯入國土測繪空間資料庫。
（ 5 ）試辦以基本圖數值資料檔轉換製作通用版電子地圖，並以試辦成果提出轉置作業程序，分析內外業成本，達成資源整合之目標。
2. 建置國土測繪資訊整合流通系統
（ 1 ）開發 國土測繪資訊整合流通 系統，包含測繪空間資料庫管理及維護系統、測繪資訊流通供應系統、測繪資料使用分析管理系統等。
（ 2 ） 規劃及試作測繪資料網路收費（金流）、線上傳輸（物流）、憑證認證等網路服務架構。
（ 3 ）建置網路地圖服務（ WMS ）發佈及接收平台，並 導入服務導向架構（ Services Oriented Architure; SOA ）流程整合技術概念， 規劃及試作服務導向架構 (SOA) 之測繪服務， 使國土測繪資料及相關系統未來更易與相關 SOA 平台介接整合應用 。
（ 4 ）針對測繪資料加值應用領域，分析測繪資料市場潛力，並分析測繪資訊加值內容、加值應用運作模式，規劃 測繪資料加值平台 。
3. 建置 e-GPS 即時定位系統 
（ 1 ） 建立澎湖、金門、馬祖、蘭嶼、綠島等 11 處離島衛星定位基準站，加密臺灣本島基準站 1 處，並維護台灣本島 29 處衛星定位基準站。
（ 2 ） 透過無線傳輸整合連續接收站衛星觀測資料，目前已連線臺灣本島及離島 e-GPS 衛星定位基準站 76 站，加入定位解算。
（ 3 ） 建置 e-GPS 即時定位系統入口網站，進行 e-GPS 即時定位系統調校及整體測試 ，並 進行營運測試及機制建立，目前 已有中央地質調查所等 29 個單位索取基準站觀測資料及農委會林務局等 44 個單位申請使用即時定位系統，並 舉辦 e-GPS 即時定位系統成果發表會，推廣使用
4. 辦理測繪成果應用研討會，推廣測繪圖籍建置成果，普及測繪成果應用。 「 2007 測繪成果應用研討會」已於 96 年 11 月 1 日 在臺大醫院國際會議中心圓滿閉幕，參加研討會來賓計有 381 位蒞臨與會，達到宣傳測繪成果之目標。
5. 本中心 開發 測繪圖資查詢系統 ，提供工作同仁藉由網路瀏覽的方式，快速查詢、瀏覽及套疊所需測繪圖層，並於 96 年度開放政府機關試用，已有 50 個單位申請。
測繪圖資查詢系統應用業務示意圖
6. 配合 國土資訊系統標準制度推動項目、時程， 建置規劃測繪土地利用、地名、正射影像資料標準，並 依據國土資訊系統資料標準共同規範之資料標準文件內容規定，研擬上開資料標準草案。
7. 整理分類測繪知識文件及數化建檔，並導入知識管理於測繪業務中，建置測繪知識分享系統， 增進測繪工作效能。
（二） 97 年度工作項目
1. 擴充及維護國土測繪資料庫
2. 擴充及維護國土測繪資訊整合流通系統（第三期作業）
3. 開發國土測繪資料申購管理系統
4. 擴充及維護 測繪圖資查詢系統 功能
5. 整合處理 93 年基本圖修測區域數值地形圖 CAD 資料，轉置為通用版電子地圖
6. 整合處理嘉南地區（ 250 平方公里）潮間帶地形圖轉至為 GIS 資料及進行陸域與海域地形圖接邊分析研究
7. 維護 地籍圖資料庫與全國土地基本資料庫同步異動系統
8 . 測繪知識管理系統建置第二期作業
9. 自動化測量車系統規劃暨雛型系統建置
10. 維護及擴充 e-GPS 即時定位系統
國土資訊系統簡介 
