國土利用調查

　　人類的一切生活及產業發展活動均與土地相關，人類利用土地生產所需物品及取得相關資源，以維持其生活及產業發展，而土地利用更是人與土地間互動過程中，表現於空間的具體型式之一，不同的社會文化背景、政治經濟發展條件及自然環境的限制下，展現出各種不同的土地利用型式，而土地利用的分佈狀況也能反應出人類在其所居住的土地上之活動類型與決策行為。合理而永續的土地利用規劃是促成國家經濟發展、保障國民福祉、增強國家競爭力的基礎工程。

　　內政部曾於 84 年度結合中央及地方地政、戶政及稅捐等機關人力，辦理一次全國性國土利用調查作業，藉由實地野外調查方式建立、獲取當時已登記土地的使用狀況，作為土地管制作業依據，對於國土政策規劃助益頗大；而隨著全球經濟的蓬勃發展，國內已由農業轉變為工商服務業發展並進的型態，土地利用的變化加快，致前開資料已不敷使用，如何提升我國在國際上的競爭力，以因應加入 WTO 與產業升級的衝擊，需仰賴有正確及具前瞻性的國土規劃政策，因此，需要更快速與確實的掌握國土利用調查現況，並持續進行土地變遷監測，以因應國內國土規劃及土地管理所面臨的空前挑戰。

內政部配合「 國家地理資訊系統建置及推動十年計畫 」研訂「國土利用調查」子計畫，整體計畫期程為 95 年至 104 年，規劃於 95 至 97 年度完成全國之國土利用調查成果資料整合及建置， 98 至 102 年辦理局部更新及維運作業， 103 至 104 年則辦理全面成果更新作業。考量辦理工作量及區域性分佈，以先山地農業型縣市，後都市型縣市為各年度作業範圍規劃策略，並將臺灣本島及離島地區依縣市規劃為三個作業區辦理國土利用調查作業。

95 年度辦理新竹市、新竹縣、苗栗縣、宜蘭縣、南投縣、嘉義市、嘉義縣、屏東縣、臺東縣、花蓮縣及澎湖縣等 11 個縣市； 96 年度辦理臺北市、高雄市及基隆市、臺北縣、桃園縣、彰化縣、雲林縣、臺南縣、臺南市、高雄縣等 10 個縣市，至連江縣則由營建署市鄉規劃局於辦理都市計畫通盤檢討工作時結合國土利用調查作業辦理協助辦理； 97 年度則規劃辦理臺中縣、臺中市、福建省金門縣等地區。

國土利用調查作業各年度辦理範圍

參 、辦理工作項目 一、 建置國土利用調查成果資料庫，提供國土規劃管理及國土復育保安使用。 二、建立各單位間國土利用調查成果資料流通與加值之供需體系。藉由網際網路方式，提供各機關國土管理需求，達到國家永續發展之目標。 三、搭配高解析度遙測影像動態資料，辦理國土利用調查成果更新作業，落實資料更新及延續土地規劃與管理的重責大任。 四、規劃定期辦理更新維護機制，動態提供土地利用變遷監測修訂之基本資料，可快速及確實的反應國土變化、潛在違規及國土保安問題區域，對於潛在違規或不當使用國土之查報亦可順利完成。 五、持續研究影像自動化判釋方法及作業流程，提高資料更新效率及降低投入成本。 六、建構整合地用、國土人文與土地利用整合環境資訊決策支援管理作業及資訊系統建立。 七、提升加值性國土延伸性資訊建置。 八、辦理計畫成果說明與教育訓練。 國土利用調查作業流程
肆、預期效益 一、定期提供國土現況資訊，使國土規劃更為正確合理。 二、快速與確實的反應國土的變化與潛在違規或國土保安問題區。 三、忠實反應土地使用分佈的異常與不合理地區。 四、改善土地使用的合理性及可以增加國土的安全性，與生態、生活與生產的品質。 五、充實國土資訊系統的資料時效性與周全性，及國土規劃資料庫的豐富性。 六、提升土地相關業務的自動化的程度與效率。 七、建立知識導向判釋法則及流程以遙測手段就可以快速及省時省力的方法完成全國土地利用調查工作。 八、檢討土地使用管制之成效。 九、確立國土調查及監測之能量。