國家精密高程控制系統之建立，有助於地層下陷之監測、地下水位之監控、河川整治、隧道開挖、捷運系統、高速公路、高速鐵路、防洪系統、橋樑、水庫興建維護等經建工程之建設。國家高程控制系統之建立，一般以精密水準測量方式實施，其結果為正高。為達此目的，內政部邀請專家學者訂定「一等水準測量作業規範」，作為水準測量作業之依循標準；並陸續建立臺灣新的高程基準及水準原點，作為後續一等水準測量之起算依據。高程基準之建立須靠地質穩定之潮位站長期記錄之潮位資料，一般需超過18.6年以上之紀錄，所求得的平均海水面是一個合理定義且具未來可重建之基準。有關最新「一等水準測量作業規範」，內政部業於103年7月9日台內地字第1030207860號函頒。

【一】臺灣高程系統及高程基準之訂定

臺灣水準點之高程採用正高系統；同時高程基準係定義在1990年1月1日標準大氣環境下，採用基隆潮位站1957年至1991年之潮汐資料化算而得，命名為2001臺灣高程基準（TaiWan Vertical Datumn 2001 ，簡稱TWVD2001）。

【二】臺灣水準原點之建立

1.內政部於九十年新設臺灣水準原點，為高程控制點系統之基準，並據以辦理一等水準測量工作，為所有水準點之起源；採雙水準原點設計，一為主點（點號：K999），屬地下點位，一為副點（點號：K998），屬地面點位，均位於基隆市海門公園內；水準原點之高程系統採用正高系統，以基隆平均海水面為參考依據，並據以訂定2001臺灣高程基準（TWVD2001）。
2.內政部為配合基隆港東岸聯外道路工程興建，於103年將臺灣水準原點遷移至國立海洋科技博物館對面的公園綠地，仍採雙水準原點設計，一為主點（點號：K997），屬地下點位，一為副點（點號：K996），屬地面點位。新址坐落於交通便利、視野開闊、岩盤穩固之處，將可作為測量各地海拔高度的基準，並永久保存。

有關臺灣水準原點歷史沿革，請參考臺灣水準原點技術報告。

舊水準原點
新水準原點

【三】一等水準網之水準測量

臺灣一等水準網共有 2065 個新設一等水準點(埋設方式如圖一)，加上連測之重力觀測點與基隆水準原點，共有 2075 個點位，並以距離給權方式，進行一等水準網最小約制網平差（固定點K999），另連測之舊有水準點 319 點，則強制附合於新點上。

【四】一等水準點測設與檢測工作辦理情形

(一) 93 年度「離島一等水準點埋設及水準、衛星定位、重力測量工作」

本工作主要建立澎湖（本島、七美、望安）、金門（大金門、小金門）、馬祖（南竿、北竿）、蘭嶼、綠島、小琉球等 10 個離島之高程控制測量，使其基本控制測量系統更臻完善，做為離島地區建設之基礎，合計完成點數為 143 點，且於水準點上辦理重力測量、 GPS 衛星定位測量作業，整合平面及高程控制系統，提供現代化三度空間控制資訊，便利各界應用。

離島一等水準測量作業情形

(二) 94 年度「一等水準網檢測工作」

辦理臺灣西南地區一等水準點 700 點，依縣市區分，點位主要分布於臺中縣市、南投縣、彰化縣、雲林縣、嘉義縣市、臺南縣市、高雄縣市、屏東縣；以交通路線區分，點位主要分布於台 1 線、台 3 線、台 9 線、台 12 線、台 14 線、台 17 線、台 18 線、台 19 線、台 20 線、台 21 線、台 27 線、 142 縣道、 148 縣道、 158 縣道、 168 縣道、 174 縣道、 184 縣道；以點位區分，北至 X101 （甲南節點），南至 X010 （楓港節點）及 X304 （壽卡節點）。本次檢測之水準路線如圖所示。

94年度一等水準網檢測路線圖

(三) 95 至 97 年度「一等水準點檢測工作」、「一等水準點上衛星定位測量檢測工作」及「一等水準點上重力測量檢測工作」

辦理臺灣本島一等一級 1,010 個與一等二級 1,055 個一等水準點之檢測工作，並配合辦理水準點位上衛星定位及重力測量檢測工作，使一等水準點具備平面坐標及高程值。

(四) 正高監測網聯測

本工作係將經濟部水利署地層下陷區監測水準網（包含部分一等水準點）與穩定的一等水準點進行聯測，並以穩定的水準點為高程約制進行聯合平差，解算水準網中各一等水準點高程，與公告高程值比較得高程變化，達到檢測一等水準點之目的。
101年度共辦理宜蘭、臺北、苗栗、臺中、彰化、雲林、嘉義及屏東8個監測區之聯測作業，共完成16條測線計48測段水準測量工作，及431個一等水準點（含內政部舊水準點4點）高程檢測，檢測成果顯示高程變動大者均為下陷，與98年公告高程值較差超過-200mm計有11點，較差介於-200～-100mm計有31點，累計較差超過-100mm者達42點，而較差超過-50mm累計達87點，比例超過2成，集中在彰化、雲林、嘉義及屏東地區；宜蘭、臺北、苗栗及臺中地區之點位則相對較穩定。相關成果請參閱本中心101年度正高監測網聯測工作報告書。
101年度正高監測網聯測工作報告書

(五) 102至104年度「一等水準點檢測工作」

辦理臺灣本島2338點水準點及高程基準網檢測工作，並整合經濟部中央地質調查所與經濟部水利署提供之377點水準觀測資料一併聯合平差計算，總計檢核更新2,715點水準點正高成果。

(六) 一等水準點補建及檢測

依據「內政部一等水準測量作業規範」一等水準點補建相關規定，105年辦理1069A、1203A、3081A、7019A、7025A、7080A、9102A、9213A、H056A、I053A及I059A等11點一等水準點補建及檢測工作，其中已知點檢測結果僅1069A、1203A、9102A、9213A及I053A等5點符合規定，其成果業經內政部106年7月6日台內地字第1061304770號公告，並刊登於行政院公報第023卷第128期（20170711），相關成果請參閱成果說明。

105年臺灣一等水準網補建點位測量成果說明

(七) 106年及107年離島一等水準點水準及衛星定位測量工作

本中心93年於各離島埋設一等水準點並辦理水準、衛星定位及重力測量工作，總計於澎湖（本島、七美、望安）、金門（大金門、小金門）、馬祖（南竿、北竿）、綠島、蘭嶼及小琉球等10個離島測設166點一等水準點，並於95年函報內政部在案。考量93年至今已逾10年，為維護離島高程系統，本中心於105年9月20日邀請專家學者討論確定各離島高程基準，並自106年起補建各離島遺失毀損點位並辦理水準及衛星定位測量工作，於107年辦竣。

(八) 109至111年度「一等水準點檢測工作」

辦理臺灣本島2,473點水準點及高程基準網檢測工作，並整合經濟部中央地質調查所提供之57點水準觀測資料一併聯合平差計算，總計檢核更新2,530點水準點正高成果。

(九) 一等水準測量記事

【五】一等水準點測量成果公告(引用自內政部地政司衛星測量中心網頁)

(一) 91年5月8日公告一等一級水準測量成果

臺灣一等一級水準網共有1,010個新設一等水準點，加上連測之重力觀測點與基隆水準原點，共有1,020個點位，另連測之舊有水準點319點，相關成果請參閱成果說明。內政部91年5月8日台內地字第0910060816號函

(二) 92年11月11日公告一等二級水準測量成果

臺灣一等二級水準網共有1,055個新設一等水準點，加上連測4個重力觀測點、1個基隆水準原點、39個一等一級水準點以及38個舊有水準點，共有1,137個點位，相關成果請參閱成果說明。內政部92年11月11日台內地字第0920062256號函

(三) 98年3月10日公告一等水準點檢測成果

臺灣一等水準網共有2,065個一等水準點，加上新設一等水準點、連測之潮位站水準點、重力觀測點與基隆水準原點、副點，共有2,084個點位，另連測之內政部舊有水準點90點、中央研究院水準點119點、經濟部中央地質調查所水準點146點，合計2,439點，相關成果請參閱成果說明。內政部98年3月10日台內地字第0980028492號公告

(四) 105年4月12日公告臺灣一等水準網水準測量成果

臺灣一等水準網共有1,926個一等水準點，加上基隆水準原點及副點3點，及內政部舊有水準點62點、潮位站水準點3點、高程基準點2點、中央研究院水準點83點、經濟部中央地質調查所水準點382點，合計2,461點，相關成果請參閱成果說明。內政部105年4月12日台內地字第1051302710號公告

(五) 108年1月17日公告離島一等水準點水準及衛星定位測量成果

1.水準測量成果：本次公告澎湖本島、大金門、南竿、綠島、蘭嶼及小琉球等6個有潮位站之離島一等水準點水準測量成果，包含131點內政部一等水準點，6點潮位站水準點，1點二等衛星控制點及1點交通部運輸研究所水文水準點，合計139點；另七美、望安、小金門及北竿等4個無潮位站之離島計28個點位，俟內政部擴大更新大地起伏模型適用範圍後，再行提供正高供各界參考使用。相關成果請參閱水準測量成果說明。

內政部108年1月17日台內地字第1071307740號公告

2.衛星定位測量成果：

(1)TWD97坐標：本次更新3點一等衛星控制點，2點二等衛星控制點，9點三等衛星控制點，1點精密導線點，計15點坐標；並公告1點衛星追蹤站，9點一等衛星控制點（連續站），6點潮位站水準點及157點一等水準點坐標，共計188點，相關成果請參閱衛星定位測量成果說明。

(2)TWD97[2010]坐標：本次公告1點一等衛星控制點（連續站），7點一等衛星控制點，18點二等衛星控制點，103點三等衛星控制點，7點精密導線點，6點潮位站水準點及157點一等水準點，計299點坐標，相關成果請參閱衛星定位測量成果說明。

107年離島一等水準點衛星定位測量成果說明

(六) 111年8月4日公告臺灣一等水準網水準測量成果

臺灣一等水準網共有1,965個一等水準點，加上基隆水準原點及副點3點，及內政部舊有水準點58點、潮位站水準點3點、高程基準點2點、中央研究院水準點71點、經濟部中央地質調查所水準點430點，合計2,530點（不包含西南沿海地層下陷區點位），相關成果請參閱成果說明。

內政部111年8月4日台內地字第1110264622號公告

(七)112年8月24日公告112年臺灣西南沿海下陷區一等水準網水準測量成果

臺灣西南沿海下陷區一等水準網共有246個一等水準點，加上其他機關水準點36點，合計282點，相關成果請參閱成果說明。

內政部112年8月24日台內地字第1120265176號公告

112年臺灣西南沿海下陷區一等水準網水準測量成果說明

(八)112年12月8日公告112年度花東地區震後一等水準測量成果

花東地區一等水準測量工作，共補建5點一等水準點，完成233點一等水準點及90點其他機關水準點之一等水準測量工作，相關成果請參閱成果說明。

內政部 112年12月8日台內地字第1120267744號公告

【六】潮位站管理維護

在沿海岸選定適當地點，設置「自動記錄潮位儀」或「水尺」來記錄水位的變化，進而瞭解潮汐變化規律的觀測站。一般可分為長期潮位站、短期潮位站、臨時潮位站和定點潮位站。目前於臺灣地區使用之潮位儀，主要有浮桶式、壓力式、音波式一代與音波式二代等類型（如圖二）。而潮汐之形成主要是由於月球、太陽等天體對地球各處引力不同所引起之週期性海水面升降現象。
潮位站主要功能在於記錄海水面潮位，提供潮汐資料服務各界應用，並提供國家高程基準之建立、建立深度基準面、提供潮汐預報數據、海岸工程建設及地球科學等應用。

【七】潮位站高程基準檢測

為建立潮位資料與高程系統之連續性及完整性，內政部自92年起每年辦理高程基準檢測工作，除臺灣水準原點高程基準網檢測工作外，亦包含臺灣地區各地的潮位站高程基準檢測工作。

離島一等水準測量作業情形

臺灣地區使用之潮位儀

本項工作主要為辦理潮位站水準點與一等水準點間之高程檢測工作，係一長期且持續性之工作。92年度由內政部委託廠商辦理，93年度則交由本中心委託廠商辦理，自94年度起本項檢測工作，則由本中心運用現有設備，調派人力自行辦理。目前計辦理臺灣本島28個潮位站及離島6個潮位站之高程基準檢測工作。102及103年度因經費因素，僅檢測歷年檢測次數較少及高程差變化有明顯趨勢之潮位站，各潮位站歷年檢測辦理情形如下表，檢測成果及穩定性分析請參閱本中心高程基準檢測工作報告書。

二、臺灣二等水準測量介紹

【一】作業規範

內政部依據基本測量實施規則第4條第1項規定，以104年3月5日台內地字第1041301728號函訂定「二等水準測量作業規範」供各界參考應用，其使用對象包括內政部、本中心、其他機關依國土測繪法第8條第1項，經中央主管機關同意實施基本控制測量之機關、施行非基本控制測量但需高精度水準測量之機關等。依據「二等水準測量作業規範」施測之水準點，稱為二等水準點。辦理二等水準測量時，應閉合或附合於水準原點或一等水準點。

二等水準測量作業規範

【二】二等水準測量工作辦理情形－地層下陷區水準網計算成果

內政部105年4月12日台內地字第1051302710號公告之「104年臺灣一等水準網水準測量成果說明」中，考量臺灣西部沿海地區受到地殼變動或人為因素造成沉陷情形嚴重，若採5年更新一次該區域一等水準點高程成果，期間內各點位實際沉陷量將遠超過檢測精度，公告成果受到持續沉陷影響，無法符合測繪業務所需之精度要求。經審慎評估後將彰化、雲林及嘉義等縣沿海地區劃分為地層下陷區水準網，區域內檢測點位不納入成果公告，該等點位測量成果得洽本中心提供參考使用。
為更新地層下陷區一等水準點正高，並節省政府人力與經費，本中心依據「二等水準測量作業規範」有關整合其他機關水準測量成果之規定，利用水利署提供之水準測量觀測資料，搭配本中心水準測量觀測資料，進行環線閉合差檢核確認資料符合「二等水準測量作業規範」檢核標準後，重新計算地層下陷區水準網成果供各界參考應用。
有關歷年地層下陷區水準網計算方式及成果，請參閱下列成果說明。

三、衛星追蹤站正高測設作業

【一】作業說明

衛星追蹤站係藉由衛星定位接收儀長期接收衛星訊號，以空間後方交會定位方法解算，求得衛星追蹤站坐標資訊，其高程為橢球高（幾何高），與一般工程測量使用之正高系統不同。為連結衛星追蹤站橢球高與正高系統，提供衛星追蹤站參考正高，本中心於98年至102年自行辦理衛星追蹤站正高測設作業，並視各年度經費與人力，分年度規劃辦理。作業項目包括水準測量、重力測量及衛星定位測量，辦理點位為內政部衛星追蹤站及本中心e-GPS基準站。

為獲得更多衛星追蹤站參考正高資訊，研究精進臺灣本島大地起伏模型，106年委託廠商辦理甲仙、關山等17個國內相關單位建置之衛星追蹤站正高測設作業。

【二】作業方法

(一) 水準測量

自一等水準點附合至另一一等水準點為原則，辦理衛星追蹤站（含高程參考點）及其副點之精密水準測量作業，如受地形限制無法附合至一等水準點，則僅選擇距衛星追蹤站最近之一等水準點作為正高引測依據。
水準測量作業方式以精密水準測量為原則，並依內政部「一等水準測量作業規範」相關規定辦理，如受高差較大或環境限制，無法辦理精密水準測量，則改以普通水準測量施測。另部分水準路線較長之測段，約每2公里設一臨時轉點，以方便施測與偵錯。
資料處理與計算依內政部「一等水準測量作業規範」及「基本測量實施規則」相關規定辦理，一等水準點正高以內政部98年公告成果為參考依據。

(二) 重力測量

1.辦理水準測量之點位均使用相對重力儀Graviton-EG辦理相對重力測量，並組成環線平差後，提供正高改正所需重力資料。
2.各衛星追蹤站均辦理重力梯度測量，惟現有重力梯度架組合後僅1公尺高，故化算至各衛星追蹤站天線處之重力係採外插推估。
3.資料處理與計算依「基本測量實施規則」相關規定辦理，一等水準點重力以內政部交本中心辦理之「95年度一等水準點上水準及重力測量檢測工作」成果為參考依據。

(三) 衛星定位測量

因本作業設置之高程參考點均位於衛星追蹤站旁，距離極短，且各衛星追蹤站及一等水準點均具公告坐標（TWD97或TWD97【2010】），故本作業僅針對高程參考點辦理6小時靜態衛星定位測量，並以Topcon Tools軟體計算衛星追蹤站及高程參考點間之基線，再約制於衛星追蹤站已知坐標，求得高程參考點參考坐標。

【三】作業成果

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高程控制

一、臺灣一等水準測量介紹

二、臺灣二等水準測量介紹

三、衛星追蹤站正高測設作業

國土測繪中心全球資訊網-中文網